齐鲁晚报·齐鲁壹点记者刘飞跃
近日，有网友在济南市政府网留言，济枣高铁确定走东线后，穿越济南南部山区，南部山区为了长远发展，应当积极争取在西营或者柳埠设站。不仅网友，在今年济南两会上有人大代表便提出类似建议。济枣高铁能否在南山设站？连日来，记者咨询了济南发改委、交通局、中铁二院、鲁南高铁等相关单位寻求答案。
“最美高铁”穿越南部山区
不在南山设站太可惜
5月27日-30日，中国铁路经济规划研究院有限公司在济南组织召开了评审会，对中铁二院工程集团有限责任公司编制的《新建济南至枣庄铁路可行性研究报告》进行了评审。评审专家最终确定了济南至枣庄铁路建设将选择东线方案。
东线方案初步设置的车站依次为济南东站、济南港沟站、泰安东站、宁阳东站、曲阜东站、邹城站、滕州东站、枣庄南站和台儿庄站等9个车站。“该高铁定位是省内城际和旅游为主，兼顾长途。对南部山区丰富的旅游资源和相对闭塞的交通绝对利好，这是千载难逢的机会，一旦方案确定将无新增站点的可能。”该网友留言。
在今年两会上，济南市人大代表、南部山区西营镇黑峪村党支部书记付贞西联合其他人大代表也向大会提出了建议。“来南山玩的以济南市民为主，节假日人非常多，进南山的道路很堵。现在村里的年轻人开车出去，打工的只能坐公交，来回一趟得三小时，交通不方便。”付贞西说。
作为济南市人大代表，付贞西说，国家提出黄河流域生态保护和高质量发展战略，济泰一体化发展也是趋势，南部山区是重要的旅游集散地。“南山还有生态保护和绿色发展的问题，生态旅游和民宿问题，还有扶贫问题，最美高铁把南山“闪”了下来。设站后，旅游线路就能串起来了。”
山东大学经济学院副教授丁言强是研究区域经济与生态环境的专家，他专门提了《济枣高铁在南部山区设站的建议》。他在建议中说：“南山设站不仅有助于改善南部山区20多万当地居民的出行条件，有助于南部山区进一步成为济、泰两市的后花园，还可拉近藏在深闺人未识的南部山区与省内外广大游客的距离，更广泛地为社会提供优质的生态产品和服务，促进南部山区的高质量生态保护和民生改善。”
港沟站到泰安东四五十公里
曲阜邹城相距不过20公里
济枣高铁在国家《中长期铁路网规划（—年）》获得国家发改委批准后，也被纳入《山东省综合交通网中长期发展规划（-）》之中，招标人为鲁南高速铁路有限公司。
去年12月底，该项目的可行性研究进行公开招标。按照当初的设想，该线路起自济南市，经泰安、济宁曲阜，至枣庄市，全长约公里。刚开始济枣高铁有东西线之争，上月底评审会结束争论，济枣高铁在泰安东设站，不再与京沪高铁并线（西线）。
目前泰安东站没有确定位置，但是从目前来看，从济南港沟站到泰安东站，中间穿越南山，最短也有30多公里，最长也有50余公里，但是同为济枣线上的曲阜东站和邹城站相距不过20公里。
今年4月份，有网友在济宁问政平台问：“济枣高铁是邹城设立高铁站的最后机会，如果设站成功，邹城将结束无高铁历史，鲁南高铁无法南下，我市可抓住这次机会，修建曲阜南到邹城高铁站的联络线，解决鲁南高铁不能南下的问题！”
随后，济宁市交通运输局受理答复：“我市已将争取济南至枣庄旅游高铁在邹城设站列入重要事项进行推进。目前该项目处于工程可行性研究阶段。可研单位完成地质勘察工作后，根据经济效益、投资规模等因素形成比选方案，编制可研报告后，报省发改部门审批。”
“在几十对计划开行的列车中，在运行图上编排一部分列车在南部山区停靠，既不会影响高铁提速，又能增加铁路的经济收入和社会效益。济宁市的曲阜、邹城两地相邻20余公里，邹城也搭上了济枣高铁的快车，评审专家们推荐在此设站的考虑正是邹城市的社会经济发展大计。”丁言强说。
专家给出两个意见不支持
济南将继续与相关单位沟通
济枣高铁预计今年11月份开工，线路经过济南南部山区，泰山山脉等，将成为山东“最美高铁”。作为今年山东确保开工的5条高铁项目之一，济枣高铁可研评审会结束后将根据专家意见完善方案，上报有关方面批复。
“当时开专家评审会的时候，专家给出的意见两个，一是预期客流量很小，不符合设站的标准；二是济南的泉脉就在南部山区，如果设站，会对泉脉有影响。”济南交通局相关工作人员表示。
济南发改委相关工作人员也提到，发改部门负责线路前期预可研，包括线路整体规划的审批，现在线型已经基本确定。“设站不是不可以，但是得叫专家认可。需要几个单位形成合力，更加高效地推进。”
中铁二院相关人士告诉记者，评审会属于建设的第二个阶段，评审会结束后，济枣高铁的站点设置、路线走向以及投资都明确了。这次会议上，在原来的基础上确实增加了几个站点。
“设站有设计规范，太近和太远都不合适。设站距离过大，对当地的带动就小点，但是设站过近，可能投资增大，这受控于地方政府的意见。我们建议他们向区发改、交通部门或者给市级的发改、交通部门进行反映。”上述人士表示。
按照高铁建设流程，地方政府提出建设想法，报给山东铁投旗下的鲁南高铁公司，然后再由鲁南高铁上报给中国铁路经济规划研究院有限公司，他们再进行研究。而记者咨询中铁经规院的时候，工作人员建议记者反馈给当地部门。业内人士透露：“现在省发改委尚未批准，这只是专家的初步意见，万一呼声很强烈，地方政府也支持，设站也不是不可能。”
6月3日，济南交通局相关工作人员表示：“在评审会上，我们跟与会专家进行了深入沟通，提出了增设南山站的想法。下一步，我们将继续与有关单位保持沟通，看看能否推动设站。”
高铁车站设置有哪些规则？
车站分布考虑旅游地旅客出行
年12月，国家铁路局编制发布了《高速铁路设计规范》，该规范是我国第一部高速铁路设计行业标准，也是我国高速铁路标准体系的龙头标准。车站分布应满足沿线客流分布及城镇居民的旅行需要、优化开行方案的需要、设计能力并考虑养护维修的需要，以及大中城市、重要交通枢纽和旅游胜地等旅客出行的需要。
另外，如何车站是高架形式，其桥梁结构除满足车站使用功能要求外，并应满足美观及环境保护的要求，处理好铁路车站与城市交通及城市规划的关系。车站设计应符合系统功能要求，满足运输需要，便于运营管理，方便旅客乘降，并应留有进一步发展的条件。
参会专家介绍，济枣高铁不只是简单串联沿线旅游景点，还将在站房、站前配套设施方面一体化规划、设计，同步规划、同步建设、同步交付，做到“一站一景”，突出地方特色，与当地旅游景点做好衔接。
“高铁是大容量交通工具，设站考虑的标准，一是与地区空间开发规划相协调，二是有足够的客流支撑。比如某地区处于发展状态，需要建高铁以支撑发展，还有地区则通过建高铁引导城市发展。而一些环境敏感地带，就不能修建高铁和设站。”山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华说。
而对于济枣高铁能否在南部山区设站的问题，张汝华也给出了自己的看法。“铁路经过的地方特色赋予了旅游功能，便产生了旅游高铁。旅游高铁设站应该符合地区国土空间规划以及功能区规划。南山设站应从保护角度去看待，要考虑对环境的影响。”
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